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索引號: 015116516-202012-349849 主題分類: 政府文件
發布機構:  昆明市西山區政府 發布日期: 2020-12-01 16:10
名 稱: 昆明市西山區人民政府關于印發《西山區關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施方案》的通知
文號: 關鍵字:

昆明市西山區人民政府關于印發《西山區關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施方案》的通知

發布時間:2020-12-01 16:10 瀏覽次數:45
字號:[ ]

昆明市西山區人民政府

關于印發《西山區關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施方案》的通知

各街道辦事處,區政府各辦局、直屬機構:

《西山區關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

20201130      

(此件公開發布)


西山區關于加快建設區域性國際經濟

貿易中心的實施方案

根據《昆明市人民政府關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施意見》(昆政發〔201925號)、《昆明市西山區發展戰略規劃——打造更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區(2020—2030)》的精神,結合西山區云南政治中心服務承載區、山水都市品質區、現代服務業活力區的功能定位,為將西山區打造成為根植昆明、立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞的區域性國際經濟貿易中心,提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要指示精神,主動服務和融入國家發展戰略,依托昆明市加快區域性國際經濟貿易中心的建設機遇,聚焦西山區建設更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區的目標,加快構建主導產業+基礎產業+配套產業+機會產業“4×3”產業發展體系,抓機遇、補短板、求突破,逐步形成立足全省、面向南亞東南亞的開放局面,深化作為區域性國際中心城市中樞門戶區在經濟貿易領域的深度合作,拓展發展新空間,培育發展新動能,凸顯開放活力,為昆明市建設區域性國際中心城市提供強有力的支撐。

  二、發展目標

2020年,地區生產總值年均增長7%以上,現代服務業增加值年均增長12%以上,服務業增加值占GDP比重達75%。社會消費品零售總額達到500億元?,F代化物流網絡更加完善,物流效率進一步提高,物流貨運周轉量年均增長10%以上。外貿進出口產業基礎不斷夯實,進出口商品結構不斷優化,貿易總量規模不斷擴大。城鄉基礎設施和公共服務水平快速提升,營商環境基本達到國內一流標準;產業轉型升級取得明顯進展,產業嵌入國際分工水平進一步提高;開放合作平臺建設取得明顯進展,利用外資規模不斷擴大。企業總部達到45家以上,培育稅收千萬元以上樓宇達20幢,夯實建設區域性國際中心城市活力核心區基礎。

2025年,地區生產總值超過1500億元,人均地區生產總值達到2.1萬美元。服務業增加值占GDP比重大于80%。進出口貿易總額大幅提高,外貿依存度達12%以上,總部企業入駐數量快速增加,綜合交通及物流、通信樞紐地位更加鞏固;現代產業集聚力和產品競爭力顯著增強,開放型經濟特征更加明顯;基礎設施和公共服務水平持續提升,營商環境基本達到國際化標準,區域性國際經濟貿易中心建設初見成效,更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區影響力增強。

2030年,國際化水平達到新高度,開放型經濟邁上新臺階,地區生產總值超過2000億元,人均GDP達到2.9萬美元,西山區成為經濟貿易繁榮之地、國際標準的營商創業之地、科技引領的創新發展之地、宜居宜養的綠色健康之地,全區形成更具效率的政務系統、更具活力的現代化產業體系、更具激情的創業氛圍和更具包容的創新體制,基本建成區域性國際經濟貿易中心,輻射集聚、核心引擎、要素融合、綜合導流、經濟鏈接與動能匯聚六大能力彰顯,成為昆明市建設區域性國際中心城市高質量發展的重要支撐。

三、主要任務

(一)構建開放新格局,打造更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區

1.賦能“4×3”產業

圍繞數字經濟驅動、大健康提效、服務貿易引領,做強數字經濟、大健康、服務貿易三個主導產業;圍繞房地產筑場、新型化工強基、裝備智造擴產,“做優”房地產、新型化工、裝備智造三個基礎產業;圍繞商貿物流聚市、文化創意聚氣、主題旅游引流,“做大”商貿物流、文化創意、主題旅游三個配套產業;圍繞生態農業固本、金融結算聚財、軍民融合擴能,“做活”生態農業、金融結算、軍民融合三個機會產業。聚焦發展主導產業、基礎產業、配套產業和機會產業的四大產業,優化經濟結構組合,形成人流物流信息流資金流聚合發展、產品市場服務市場要素市場互動發展、城市經濟融合發展的現代經濟發展格局。

牽頭單位:區發展改革局、區商務投資促進局、區文化和旅游局、區委宣傳部、區教育體育局、區人力資源社會保障局、區農業農村局、區科技工信局、區金融辦、區住房城鄉建設局、區衛生健康局

2.提升開放合作水平

主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶建設等戰略,深度參與孟中印緬經濟走廊、中國——中南半島國際經濟走廊建設。堅持引資、引智、引技、引業相結合,圍繞金融、商貿、旅游、文化等重點領域,注重引進技術含量高、人才密集型項目。堅持“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉,不斷深化與周邊國家在經濟、貿易、科技、文化、旅游、教育、衛生、環保等領域的交流合作,加大資金、項目、先進技術、先進管理經驗等引進力度。鼓勵本土有條件的企業“走出去”投資興業,在全球范圍集聚創新資源,實現“消化、吸收、再創新”,以擴大開放增添發展新動力、增創國際競爭新優勢。

牽頭單位:區發展改革局、區商務投資促進局、區文化和旅游局、區委宣傳部、區教育體育局、區人力資源社會保障局、區科技工信局、區金融辦、區住房城鄉建設局、區衛生健康局

3.打造服務貿易高地

進一步暢通境外服務輸出與境內消費引入通道,發揮服務貿易的橋梁和紐帶作用,依托省級三甲醫院等為代表的優質醫療資源,設計院集團為代表的服務外包,云安會都為代表的商務會展資源,云紡文創園等為代表的文化產業品牌,融創文旅城等為代表的旅游目的地等向外輸出服務和向內引入消費的通道,利用數字技術和區塊鏈理念促進現有產業的服務貿易創新,促進傳統服務貿易與旅游、會展、體育、文化、商務、中醫藥等產業的融合,增強服務的可貿易性。

牽頭單位:區商務投資促進局、區委宣傳部、區文化和旅游局、區衛生健康局

4.提升外貿企業國際市場競爭力

一是優化外貿主體結構,做強大企業,扶持中小企業發展。繼續做大做強現有大型外貿企業,同時鼓勵和扶持中小企業,尤其是民營外貿企業的發展。二是優化外貿商品結構,穩定現有優勢產品,擴大高附加值產品出口,爭創新的競爭優勢產品出口,保障重要資源和關鍵技術設備及零部件進口。不斷地延伸擴展貿易產品增值鏈,推動更有技術、增值和創新含量的零部件貿易體系的發展,推動更有人力資本投入和增值潛力的生產性服務鏈的發展。三是優化出口市場結構,在鞏固發展東盟、歐盟等傳統出口市場的同時,下大力氣多方位開拓北美洲、南美洲、大洋洲等新興市場,利用區位優勢進一步培育周邊市場。積極推進市場多元化,減少對少數發達國家市場的過度依賴和由此引發的貿易爭端,增強外貿發展的抗風險能力。四是優化貿易方式結構,在做強一般貿易的同時,提升加工貿易,努力擴大服務貿易,提高服務貿易所占比重。

牽頭單位:區商務投資促進局、區科技工信局

5.聚焦數字貿易發展

把握數字經濟驅動經濟轉型升級的大勢,運用互聯網、大數據、電子信息技術、專業性人才等倍增器,打通信息交換鴻溝,推動數字貿易高質量發展,推動數字貿易服務新業態、新模式。支持國內外知名企業在我區設立企業總部、區域總部或功(職)能總部。支持有條件的龍頭企業整合行業資源建立垂直細分的第三方電子商務服務平臺,擴大行業電子商務應用。做大做強一批數據挖掘、網絡營銷、專業咨詢等專業服務企業,壯大數字經濟專業服務體系。實施“互聯網+外貿”行動計劃,培育壯大跨境電子商務市場主體,鼓勵有條件的企業建設公共海外倉,完善跨境電商服務體系。

牽頭單位:區商務投資促進局、區科技工信局

6.打造區域性國際金融服務中心核心區

進一步優化金融發展環境,依托金融小鎮的建設,積極吸引新設駐滇金融分支機構、境外金融機構入駐西山區,同時吸引一批知名金融投資、科技金融等高端金融人才團隊入駐發展,強化政策引導,吸引一批重量級、標志性的國內外知名金融機構到我區設立區域性管理總部、業務運營總部、后援服務中心、培訓基地及分支機構。加快多層次資本市場建設,支持符合條件的企業在境內外上市融資,支持資產優良、市場廣闊、成長性強的中小企業掛牌融資。加強與境內外知名中介機構合作,為企業和投資機構搭建國際化投融資平臺,加快建立與區域性國際中心城市地位相適應的現代金融體系與金融服務業高度聚集功能區。

牽頭單位:區金融辦、區科技工信局

7.建設國際化便利化法治化的營商環境

對外商積極推行國民待遇+負面清單管理制度,創新涉外管理體制機制,簡化外商投資項目管理程序和外商投資企業設立、變更管理程序。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,提高行政服務效能。深入推進商事制度改革,加快市場監管規范化建設,完善社會信用體系建設,維護誠實守信、規范有序、充滿活力的市場環境。深化法治西山創建活動,努力營造統一開放、競爭有序的市場環境。加大知識產權保護力度,推動完善知識產權保護體系。

牽頭單位:區發展改革局、區市場監管局、區政務服務局

(二)推動產業國際化,著力培育貿易新業態

8.全力加速新型工業化

推動工業穩步發展,促進裝備智造、光電精密儀器材料等軍民科技協同發展,重點培育裝備智造產業,強力推動工業化和信息化融合,建立具有較強國際競爭力的新型工業體系。著力推進新型化工、裝備智造、生物醫藥產業、新材料產業、電子信息制造業等重點新興產業發展。以中藥、中成藥等為重點,促進生物醫藥產業做優做深;著力推進新能源汽車、智能設備等產業發展,促進高端裝備產業做高做新。

牽頭單位:區科技工信局

9.加快傳統產業轉型升級

牢牢把握技術革命的最新趨勢,積極適應大數據應用、5G商用等前沿技術發展,以產業調整為導向,堅持開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的產業發展道路,以項目建設為支撐,全面提升西山發展的創新力和支撐力,推動我區傳統優勢產業開放發展。

牽頭單位:區科技工信局、區發展改革局

10.大力發展商貿業

一是精心打造城市商業核心圈、社區商業中心區和特色商業街區,以發展綜合商業為抓手打造面向南亞東南亞的區域性消費目的地,提檔升級云投、潤城、南亞、萬達、愛琴海、大悅城、滇池時代、蘭亭廣場“八大商圈”,促進商貿、金融、旅游、文化、餐飲等服務業集聚發展,形成更多的城市中央商業活力中心,努力建成面向西南和南亞東南亞地區的特色、時尚高端消費目的地。二是培育打造商貿企業品牌。依托資源優勢,實施商業品牌建設,推動大型商貿企業擴大經營,提高限額以上商貿企業的銷售能力和水平;鼓勵各種新興零售業加快發展。堅持外引內培并重的原則,積極引進國內外著名商業企業投資,扶持一批實力強、貢獻大、行業領先的商貿龍頭企業。鼓勵“老字號”商貿企業產品開發、品牌建設,拓展品牌文化內涵,提升核心競爭力。支持商貿企業參加各類會展和營銷活動,培育馳名商標和著名商標,擴大品牌的國內外影響力。三是打造高品質夜間經濟示范區。按照“歷史與現代并融、經濟和文化并舉、消費和旅游并進”的基本思路,以金馬碧雞商城、南亞風情第一城、西山風景區茶馬花街和大觀公園為重點,打造夜間經濟示范區,發展“歷史文化特色鮮明、商業氛圍濃厚、賓客游人流連忘返”的城市消費夜間經濟。

牽頭單位:區商務投資促進局、區市場監管局、區文化旅游局、區城市管理局、西山景區管理局

11.加強對外文化交流品質

全面提升科技、教育、文化、新聞出版、廣播影視、旅游等方面交流合作水平的體制機制,探索合作辦學、特色文化演出交流模式,支持以廣播電視、新聞出版、演藝、文化旅游等為重點的文化企業“走出去”發展,培育扶持一批文化出口重點企業、重點項目和重點品牌,形成一批具有國際市場競爭力的文化產品。

牽頭單位:區委宣傳部、區文化和旅游局、區商務投資促進局

12.提升文化旅游產品供給質效

抓住全省旅游轉型升級和“一部手機游云南”的建設機遇,在打造智慧旅游“西山區版塊”中,呈現西山風景名勝區、大觀樓、石龍壩等徐霞客地理游線地,進一步利用智慧旅游平臺宣傳推廣我區旅游資源。加強旅游與文化融合發展,提升西山區旅游文化內涵,充分利用各種文物古跡、歷史文化名鎮名村、少數民族古村落、文化館,培育和建設一批文化旅游基地和文化生態村,打造文化旅游精品線路和產品;繼續推進實施文化建設與產業發展“654”工程,每年在區內挖掘重點項目擴充“654”項目庫,逐步實現文旅產業的繁榮發展。

牽頭單位:區文化和旅游局、區委宣傳部

(三)推動區域國際化,著力打造發展新高地

13.打造樓宇總部經濟聚集發展的產業升級新高地

緊緊圍繞打造更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區的戰略目標,持續推進樓宇總部經濟聚集發展,著力城市品質提升,立足西山綜合資源優勢,堅持創新發展、高端發展、特色發展。積極扶持現有企業總部,加快培育本地優勢企業總部,大力引進國內外大型企業在西山設立區域總部。鼓勵現代服務業、先進制造業、高新技術產業和優勢傳統產業等研發中心、銷售中心、采購中心、營運中心、會展中心、軟件中心落戶我區,鼓勵跨國公司建立亞太地區總部,建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。以發展規劃為導向、以項目建設為依托、進一步做大樓宇規模、做優樓宇特色,打造一批國際化、現代化、產業化的總部集群。以“一核驅動、雙軸傳導、兩翼輻射、三帶示范、四區統籌、五極增長、六組團發展”的發展布局為基礎,進一步優化樓宇總部經濟的規劃布局,建立更為完善的樓宇總部經濟的發展環境、政策框架和服務體系,提升綜合承載能力,培育和引進相結合,吸引一批,穩定鞏固一批,發展壯大一批,加快形成總部的集聚效應和溢出效應,促進經濟發展的高端化、集約化和規?;?。

牽頭單位:區商務投資促進局

14.提高外資利用規模與質量

大力引進世界500強和行業龍頭企業,擴大制造業利用外資領域,重點引進高端裝備、新材料等高新技術產業領域的外資企業;抓住國家大幅放寬服務業市場準入契機,加大生產性服務業、生活性服務業利用外資規模,在電子商務、物流倉儲、交通運輸、信息技術、節能環保等領域形成新的外商投資熱點。

加強國際化招商隊伍建設,著力引進一批世界500強企業、全球行業領先企業、國際創新型企業,到2030年,全區世界500強、中國500強分支機構進駐不少于60家,服務區域發展和參與國際競爭的能力不斷增強。

牽頭單位:區商務投資促進局

四、保障措施

(一)強化組織領導。加強組織領導,協同推進,充分發揮各部門的責任主體作用。各部門要加強調研,細化分解年度推進的重點任務、完成時限和預期工作目標,制定當年的工作實施方案,強化目標跟蹤管理問效,確保各項工作有力有序推進。要強化統籌協調,按照年初有計劃、年中有檢查、年底有考核的總體要求,加強對目標進度的督促檢查、定期通報、及時整改,確保各項工作落實到位。

(二)強化部門協同。各責任單位要加強會商分析對外開放的新形勢、新任務及應對措施,堅持開放統攬、整合資源,努力形成分工明確、各負其責、相互支持、密切合作的工作推進機制。

(三)擴大輿論宣傳。加大對建設區域性國際經濟貿易中心的宣傳報道力度,充分利用電視、互聯網、廣播、報刊等媒體的社會影響力,積極宣傳區域性國際經濟貿易中心建設取得的成果,著力營造社會各界廣泛參與和支持區域性國際經濟貿易中心建設的良好氛圍。

相關文件:關于對《西山區關于加快建設區域性國際經濟貿易中心的實施方案》文件的政策解讀


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